[刘克崮]:
   目前，要着重做好以下几方面的工作：一是加强城镇规划管理，注重超前性、前瞻性、高标准、高质量，编制城镇规划和城镇体系的规划，要突出产业特色、城镇风貌和地方文化特点，避免低水平的重复建设。二是完善城镇功能，加快城镇的交通、通信、能源、给排水、园林绿化、环境保护等基础设施和科教文卫设施的建设，以及城镇的生态环境建设，以形成适应经济社会发展需要的城镇功能，吸引产业和人口。三是壮大城镇经济，走新型工业化道路，推进城镇产业结构优化升级，培育发展具有地方优势的特色经济和支柱产业，加快资金技术密集型的高新企业发展，鼓励低耗能、低污染的都市型工业和劳动密集型产业的发展，同时大力发展第三产业。四是引导农民有序进城，要加强农民职业教育和技能培训，逐步改革户籍管理制度，降低农民进城转为新市民的门槛，逐步统一城乡户籍制度，采取措施，保证新市民与老市民在教育、就业等各方面享有同等的权利和义务，逐步建立健全城乡社会保障制度。
(2006-02-18 11:31:54)
[刘克崮]:
   第二，开发性金融的特点和作用以及国家开发银行近几年的发展。中国国家开发银行是1994年成立的，时间比较短，1998年以来，国家开发银行立足于中国国情，汲取国外先进的金融理论，以融资推动市场建设，逐步由一家传统的政策性金融机构发展成为市场建设型的开发性金融机构。我们认为，开发性金融的基本性质可以概括为政府信用、国家目标、市场运作、自主经营，其基本特征可以概括出以下四点：1.以市场建设作为支持国家经济建设发展的着力点，把开发性金融的融资优势与各级政府的组织优势相结合，用融资推动市场建设，使政府、市场、金融、企业各方面的资源结合起来，形成发展和建设的合力。2.进行信用建设，开发性金融通过构建市场化的融资平台，致力于法人治理结构、现金流、企业信用和市场信用的建设。3.坚持国家信用和市场业绩的统计，用国家信用提升市场业绩和支持经济社会发展。4.形成一套自己独特的运行机制，主要是实行融资民主、财务民主、管理民主和经营民主的理念，坚持政府热点、雪中送炭、规划先行、规划建设、融资推动的方针，大额承诺、滚动计划、融资拉动的构建，政府入口、开发性金融孵化、市场出口的融资机制。
(2006-02-18 11:33:08)
[刘克崮]:
   通过开发性金融的实践，国家开发银行在中国的经济社会发展中已经发挥了先锋、先导和先进作用。1998年以来，开行累计发放贷款2万多亿人民币，有力地支持了国家重点建设项目、经济结构调整以及宏观调控政策的落实。至1995年底，开行投向煤电油运等瓶颈领域的贷款余额占比达到90%，西部和东北地区贷款余额占比达到总贷款的33%，支持了国家石油储备基地、三峡水利工程、西电东送、南水北调工程、北京奥运工程、辽宁澎湖区改造等一大批经济社会重点和热点项目的建设。同时，近三年，开行开始加大对社会瓶颈的支持力度，包括支持三农、中小企业就业创业、助学贷款、扶贫应急等社会发展瓶颈领域的建设，使更多的人能够得到平等的融资机会，体现以人为本。到2005年末，开行总资产已达1.8亿元人民币，资产利用率1.3%，不良资产率0.88%，不良贷款率0.8%。在国内所有银行处于第一位。
(2006-02-18 11:35:50)
[刘克崮]:
   开行以解决中国经济社会发展中的瓶颈为己任，将继续在以下四大领域发挥作用：一是两基一支，即基础设施、基础产业和支柱产业，具体包括能、运、财、农林、水和高科技领域。二是新农村建设，中小企业、教育医疗、救灾应急、节约环保等社会发展的瓶颈领域。三是积极支持境外的能源、矿产资源的开发利用。四是开展金融合作，促进金融安全稳定，这是中国市场发展和金融发展出现的新的薄弱环节。
(2006-02-18 11:37:14)
[刘克崮]:
   下面我简单介绍一下开发银行支持中国城镇化建设的实践和一些设想。
   一、利用融资优势推进各类优化的编制和实施。规划是提高经济社会发展和城镇建设水平的重要前提条件，开发银行在国内率先通过技术援助贷款，对区域发展规划、产业和行业发展规划、城镇体系发展和城市建设规划，以及地方专项规划给予了有力的资金支持，累计发放贷款180亿元，推动了各类规划的编制和实施。
(2006-02-18 11:38:28)
[刘克崮]:
   二、支持各类基础设施建设。一是支持全国区域大型基础设施建设。我们认为，这是为中国的城镇化发展创造更好的外部条件。开行在电力、石油、燃气、铁路、公路、机场、港口、通信等方面与全国的大中型企业进行了广泛的合作，刚刚结束的第十个五年计划中累计装机总量8400万千瓦，占全国总量的50%，参与支持新建铁路7500公里，占同期全国总额的60%，支持高速公路建设1.8万公里，占同期全国高速公路的70%，为城市的发展创造了良好的外部条件。
(2006-02-18 11:39:03)
[刘克崮]:
   二是支持城市的基础设施建设，这是城市发展的内部物质条件。开行支持了4个直辖市、27个省会城市、199个地级市、94个县级市的城市基础设施建设。目前开行城市公共设施信贷余额已达三千多亿元，占开行总信贷余额的四分之一。今后，开行将继续保持对城市基础设施的支持，特别是着重推进资源节约型、环境友好型的城市建设。三是支持农村基础设施建设，这会为小城镇的发展创造有利的内外部条件。开行支持了农村供水供电、县乡公路、污水处理、垃圾处理、基础教育、医疗卫生、文化体育、防洪减灾等领域的各项基础设施建设，目前覆盖到所有的直辖市和省会城市，对于县一级也覆盖了将近50%。今年将继续重点扩大与县级政府和县级建设平台公司的金融合作，全面支持社会主义新农村建设。
(2006-02-18 11:40:25)
[刘克崮]:
   三、积极支持小城镇建设。2004年以来，开行开始了配合国家建设部全国重点建设镇的建设，发放贷款，开展了试点。两年中，开行共在169个镇发放贷款64亿元，预计2006年新放款总额将达到50亿元。
   今后在小乡镇建设方面，开行将做以下三件事：一是实行小城镇建设的多种投资模式，如在政府信用下的地方城建投资公司，国有资产管理公司等作为融资平台，如支持跨区域投资经营的各类企业投资，促进小城镇建设资金的市场化、社会化和多元化，对于农村医疗、文教等非经营性的公共事业，我们提倡以政府财政资金为主，开行信贷为辅的模式，或者政府安排五到十年的分年投入，开行一次投资将设施建起来，政府的资金分年提供还款。对于供水供电、污染治理等经营性的项目，主要能有收费维持自运转的项目。我们提倡以企业自筹加开行贷款为主，财政适度支持为辅的模式。同时，开行将积极和商业银行以及社会其他资金合作，共同增加对小城镇建设的投资。
(2006-02-18 11:41:37)
[刘克崮]:
   二是提倡支持城乡一体化和区域组团贷款项目的建设。我们不大赞成一个镇、一个小市全部的基础设施都自给自足，应该在更大的区域内提倡城乡一体化、区域组团式的基础设施的供应，包括区域性的供水、供电、通信、垃圾污水处理以及区域性的路网等城乡统筹发展的建设项目。这类项目主要通过区域内银行、政府、企业和社会组织的密切合作共同实施。最近，我们在浙江省支持的奉化市西口镇城乡一体化污水处理，桐乡市土堰镇城乡一体化的供水系统等等一批城乡一体化的区域网络性的基础设施，对当地城镇发展和城乡居民的生活环境的改善起到了巨大的作用，受到了国务院领导的充分肯定和赞扬。三是努力促进农村和小乡镇金融体系的完善，加强大企业和社会组织以及政府信用的合作，推动改善有关的价格改革，建立完善的管理和监督机制。有很多的大型商业银行逐步从农村撤出网点，把农村吸收的资金投向城市和工业项目。
(2006-02-18 11:43:36)
[刘克崮]:
   开行作为一种调节，以发行金融债的方式，从商业银行吸收大量的资金，同时和城市商业银行、农村信用社合作，把这些资金返向县域小城镇和农村。
   四是推进农业产业化和县域经济的发展，这是城镇化重要的基础。近几年，开行加大了对农业产业化县域经济的支持力度，促进城乡居民的就业，如山东凤翔集团的肉鸡系列产品，内蒙古草原兴发的出口项目，四川的新希望等等，仅仅山东的肉鸡产品已经远销世界20多个国家和地区，出口量和创汇额在全国单个企业中排名第三，吸纳了城镇劳动力一万两千人，使十万农民从中受益，使16个周边欠发达的县120多个乡镇13000个养蛋专业户走上了富裕道路。
(2006-02-18 11:45:20)
[刘克崮]:
   目前，开行在农业产业化领域，贷款余额已达到接近50亿人民币，今后还将加大对国家、省、市县四级农业产业化龙头的支持。
   第五方面是支持农业农民的职业教育和技术培训。开行已经同国家劳动和社会保障部建立合作关系，融资支持全国的农民工技能培训基地，提高农民工职业技术素质和就业能力，用两到三年支持全国100所重点技校和100个实训基地，确定今年上半年在8个省市启动试点，下半年在其他省市扩大。
   第六方面是支持城镇经济适用房、廉租房的建设，解决城市低收入者住房问题，特别是新由农村进入城市的市民的住房问题。开行已经同国家建设部建立了合作关系，共同推进城镇经济适用房、廉租房的规划、土地开发、住房建设、分配和住进后的管理工作，努力避免在中国城市化进程中出现像印度孟买以及拉美、墨西哥等国城市化进程中出现的大量贫民窟的现象。
(2006-02-18 11:46:14)
[刘克崮]:
   此外，开发银行将加强与国家发改委、财政部、中央银行、银监会、建设部、水利部、农业部、劳动保障部等各个政府部门在政策和资金上的配合，加强与各大商业银行以及各城市商业银行，以及农村信用社的合作，共同形成强大的、多样的融资团队，共同促进我国城镇化的健康快速发展，为我国城市化的发展作出我们的贡献。谢谢大家。
(2006-02-18 11:48:06)