摘要：中医药既是我国历史传承下来的国粹，也是当代护佑国家、民族安全的司命之神。中医药一旦成为新时期的国之重器，将助力构建文明新高地，助力赢得国家发展的战略主动，助力长期可持续发展。为此，本文建议以原国家中医药管理局为基础，设立直属国务院的国家中医药发展委员会。

关键词：中医药；司命之神；国之重器；国家中医药发展委员会

国粹者，中华传统文化之精华。

国器者，国家发展战略之倚仗。

中医药学，既是历史传承下来的“四大国粹”之一，也是当代护佑国家、民族安全的司命之神。

我们正面临百年未有之大变局。日趋衰落的美国为维系一超独霸地位，已将我国定位为其首要战略对手，遏制、打击我国家发展的手段无所不用其极。中华民族伟大复兴的梦想，只有经由伟大斗争去争取伟大胜利方可实现。

习近平同志指出：“中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。”中医药一旦能成为新时期国之重器，将可从三个关键方面助力成就我党“两个一百年”目标的伟大事业。

一、助力构建文明新高地

文明的不断进化，是历史规律，是大势所趋。只有更先进的文明才能创造出更广阔的发展空间，引领人类的未来。

世界的引领者，必须能为全球提供必要的公共产品。新冠病毒疫情重击下，世界各国最需要合作抗疫，热衷嫁祸于人的美国却丢弃国际义务，甚至公然退出世界卫生组织。同时，美国为损人利己不惜破坏原有的全球化经济格局，使大疫后全球迫切需要的经济复苏前景晦暗。美国的文明引导力正全面迅速地消退，全球亟需新的公共产品提供者。

这一时期，中国秉持人类命运共同体理念，与世界卫生组织及相关国家密切合作抗疫，向100多个国家和国际组织提供了物质和技术援助，担当起全球抗疫物资最大供应国角色。从理念到物质，向国际社会输送了大量不可或缺的公共产品。随着各国经济复苏需求越来越迫在眉睫，已率先冲出疫情羁绊的中国能否成为世界经济和社会发展的带动者，备受关注。而要想担得起这份大国责任，就必须先有意愿和能力去构建基于王道而非霸道的、着眼于国际合作的新的经济秩序和政治秩序，借助“一带一路”等新型全球公共产品，打造新型经济文明与政治文明。

自古以来，中医药既是中华文明的一部分，也以其独到的理念和医术保障了中华民族历经无数大灾大疫仍能不断延续种族与文明。三千多年来中医药打了五百多次抗疫战争，积累了丰厚的文化底蕴和文化自信。其“上医治未病”理念所包含的预防为主意识，是现代公共卫生事业的精髓；其“上医治国”之说讲求阴阳平衡、五行和谐的理念，与人类命运共同体的核心思想高度契合；其天人合一、悬壶济世的理念，是未来生态文明所需的境界。这些都是中医药可贡献于人类文明新阶段的世界观、价值观。而中医药理论体系所具有的整体观念、辨证论治两个基本特点，又为实施好“一带一路”战略提供了有指导意义的方法论。

二、助力赢得国家发展的战略主动

国家发展的基石是国家安全，国家安全的基石是人民安全。一个新冠病毒，就能重创全球所有国家，几个月间即造成几百万人确诊、几十万人死亡的巨大灾难，同时几乎瘫痪了经济与社会。当今世界经济、军事、医疗等领域实力超强的美国，不但成了疫情手下最大的败将，而且连带触发了其国内积蓄已久的阶级矛盾、种族对立，国家陷入全面混乱。

新时期，我国面临的各类安全威胁日益多样化。其中来自自然的、人为的生物安全风险越来越大，现代生物技术正在融入军事变革中，成为某些国家未来战争手段的重要选项。

这次抗疫，在西医至今没有疫苗、没有特效药的情况下，中医药拿出了有效方案。实战证明，让中医药尽早、全面、深度介入，是中国能率先抗疫成功的关键之一，中医药这次就是特效药、特效方案。通过能主动调动人体自身免疫力、阻断病毒肆虐的各种方法，中医药在战疫全程——社区防疫、疑似病情控制、轻症治疗、重症危重症抢救、病愈后康复——均有被实证了的出色战绩，且具备见效快、成本低、无副作用等特点。更重要的，中医药不怕新冠病毒变异，也不怕以后再有什么新病毒，自信到凡是急性传染病，来者不惧。

在疫情已演化成病毒与全人类的一场持久战争、进而将长期影响世界经济与社会生活的情况下，在病毒随着人类科技进步越来越可能成为生物战武器的背景下，中医药不仅已成为此次抗疫的致胜奇兵，更将成为未来能击退生物战攻击的主力军；不仅能战而胜之，更能化解敌对力量的生物战威慑手段于无形，动摇其对华发动生物战争的野心，不战而屈人之兵。在同样病毒疫情侵袭下，中医药可使我国免遭被其大规模毁伤人民健康、大范围瘫痪国民经济的恶果，以最小代价最先回归正轨。在敌对势力威胁下，中医药可使我国对其生物战企图形成反威慑，废掉其一个重要的战争手段选项。

极大削弱了生物战争威胁的中国，将极大改善自身安全环境，在居心叵测的战略对手面前赢得自身发展所需的关键性的战略主动。

三、助力长期可持续发展

随着这次疫情全球扩散，抗疫已成持久战，预计至少未来一年左右仍需各国政府持续投入巨大的各类资源，并易引发经济危机、社会危机、政治危机，极大威胁各国的可持续发展。即使这次疫情结束，新的生物安全危机仍随时可能出现，打断各国发展进程，防不胜防。中医药简、便、廉、验的特色，在这次抗疫中发挥得淋漓尽致。简约直达要害，辨证方便合宜，节俭人力物力，验证临床疗效。在国家对新冠肺炎患者全部实施免费治疗情况下，中医药不仅从预防到治疗到康复均有建树，而且配套条件要求相对简单，极大降低了治疗费用，减轻了政府财政负担。

这次疫情重击了既有全球化格局下的国际产业链，连抗疫急需的医疗、防护物资亦一度遭受产业链断裂的影响。深陷疫情泥潭的美国加剧了对我国的全面攻击，对我国一些产业造成了极大困难，重构产业链是个复杂艰难的过程。但中医药例外，我们拥有独立的理论体系、完整的产业链和知识产权，只要自己重视，外国势力很难遏制其发展。中医药不论是对内护佑人民健康、国家安全，还是在外助推“人类卫生健康共同体”理念及“一带一路”合作，都将是我国保持长期可持续发展的国之重器。

中医药在抗疫中为国家和人民做出了巨大贡献，也为自己赢得了全新的发展良机。从一切以人民为中心的发展理念出发，我国的公共卫生体系将焕发新春，医疗改革将更多向公益化回归，这些变化将为中医药的发展带来更广阔的空间，进而能更有力地护佑国家和民族走向光明的未来。

四、建议

要让中医药归位中华民族的司命之神，需要开启一项复兴中医药的伟大工程。为此，建议如下：

以原国家中医药管理局为基础，设立直属国务院的国家中医药发展委员会。

中医药的健康发展，需要一个相对独立的管理平台，以在党中央、国务院总体战略部署指引下，按照自身的规律和逻辑统筹运作。包括：制定符合国家战略目标要求的中医药发展规划；促进立法工作，保障中医药发展权益；制定符合中医药人才成长规律的教育规划并指导实施；以各种传播方式掌握话语权，向全民普及中医药相关知识；制度化、政策性地促进中医药更广泛的应用；制定道地药材基地建设、管理的国家强制性规范；建设涵盖中医药各相关领域的各级各类标准及实施细则；制定有助于中医药走向世界、造福人类的政策与机制，等等。

中医药自身要做大做强，也要参与配合中央国家安全委员会、中央军民融合发展委员会等重要机构的工作，以便在国家安全特别是健康、生物等安全领域提供助力，构筑起“第二国防”。

几千年的历史证明，中医药是有生命力的。它不仅属于过去和现在，更属于未来的生态文明社会。只要给它一片独立生长的土地与天空，它就能长成茂密参天的森林，继续荫蔽我们的国家与民族。

来源：《战略与管理》2020年第1/2期