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选择字号:   本文共阅读 86 次 更新时间: 2018-09-20 11:09:38      添加到我的收藏
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常纪文:以生态文明促进高质量发展
·常纪文
标签: 生态文明

    加强生态文明建设、推动绿色发展,是实现高质量发展的题中之义。当下,我国经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍比较突出,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等现象时有发生,影响着全面建成小康社会的最后一程,也是实现高质量发展的明显短板。如何打赢污染防治攻坚战,成就高质量发展的目标?如何以高质量发展引领系统性变革,反过来推动我国生态文明建设?考验我们的治理智慧和发展能力。
    用制度倒逼企业提升技术水平,不仅能降低污染和能耗,也能增强企业供给有效性和市场竞争力,促进高质量发展。过去五年,生态文明建设目标评价考核激励一些企业主动作为,研发核心技术,加快转型升级;环保督察、党政同责、一岗双责等体制机制也在清理散乱污企业、促进产业结构调整过程中发挥关键作用。下一步,还应健全法治,以工业园区的规划环境影响评价为前提,以排污许可证制度为基础,以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入负面清单制度为标尺,从而优化生态环境,增强企业核心竞争力,提高经济发展质量。
    以生态促发展,产业绿色化和绿色产业化是必由之路。转变发展方式,必须培育壮大新兴产业,推动传统产业智能化、清洁化改造。守住生态红线是底线要求,还必须明白,老百姓就不了业、致不了富,生态环境保护的成效就不会持久,也不是真正的高质量发展。习近平总书记强调,要坚持在发展中保护、在保护中发展。以湖北监利县为例,当地清理大批污染企业,转而依靠蓝天绿水净土,做足小龙虾、螃蟹、黄鳝生态养殖的文章。因品质好、原生态,产品广受市场认可,实实在在地推动了高质量发展。
    以生态促发展,也要做好区域协调,立足城市群规模效益和集聚效益,增强产业上、中、下游协同性,有效降低环境负荷。习近平总书记强调,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。不同地方和区域只有立足自己的基础、优势、品牌、特色,在竞争中找准定位,促进城市群或者区域内产业集聚、产业结构调整、产业布局优化,才能以中心城市带动重点城市、支点城市以及乡镇的发展,整合资源、形成合力,最终提升区域生态环境和经济质量的综合竞争力。
    以生态促发展,还需稳中求进,合理制定环境保护标准的提升计划,体现区域和行业差别,促使经济发展和环境保护在复杂现实中协同共进。环保标准的提升,既要符合党的十九大以来确立的目标要求,也要听取各部门、各地方和老百姓意见,综合考虑经济和技术层面的可行性。我国地域广袤,行业、区域和城乡差距较大,各地各行业的转型窗口期不尽相同,转型的进度也不一样。只有使政策和目标兼具原则性与灵活性,才能激励污染防治攻坚战持久深入开展,同时激发高质量发展的内生动力。
    生态文明建设关乎人类未来,建设绿色家园是各国人民的共同梦想。没有良好的生态环境,高质量发展无从谈起,美好生活也难以实现。面对问题科学施策,确立目标久久为功,美丽中国与中国智造的美好前景,会越来越清晰。
    
    (作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长)
    
    来源:《人民日报》2018年7月19日
    


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